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秒速飞艇开奖:變型拖拉機交通事故“無證駕駛”認定問題探析

秒速飞艇百度百科 www.wvpphg.com.cn 作者:王迎春  時間:2015-5-28 11:45:45



 

 
變型拖拉機交通事故“無證駕駛”認定問題探析
------山東文思達律師事務所 王迎春
[摘要]變型拖拉機即我們常說的農用四輪車,駕駛變拖發生交通事故,造成第三人人身傷亡,變型拖拉機駕駛員持有公安交通管理部門頒發的(A1、A2、A3、B1、B2、C1、C2、C3)任一駕駛證,交警部門在做出事故認定書,并沒有認定變型拖拉機駕駛人持有上述任一機動車駕駛證屬于無證駕駛。變型拖拉機駕駛人員在賠償第三人后,根據保險合同向保險公司要求賠償,但交強險保險公司往往卻以變型拖拉機駕駛員未有農機部門頒發的駕駛證,駕駛員系無證駕駛為由提出抗辯主張不承擔賠償責任。實踐當中由于對變型拖拉機駕駛證的認定問題持有不同的理解,造成法院對于判決交強險保險公司是否承擔賠償責任也是判法不一。本章擬對變型拖拉機交通事故“無證駕駛”認定問題作初步探討,主要研討變型拖拉機向保險公司理賠問題,以希翼對司法實踐有所幫助。
[關鍵詞]無證駕駛 變型拖拉機 拖拉機
無證駕駛   變型拖拉機 交強險 保險賠償
一、無證駕駛
《道路交通安全法》第十九條規定:“駕駛機動車,應當依法取得機動車駕駛證。申請機動車駕駛證,應當符合國務院公安部門規定的駕駛許可條件;經考試合格后,由公安機關交通管理部門發給相應類別的機動車駕駛證。駕駛人應當按照駕駛證載明的準駕車型駕駛機動車;駕駛機動車時,應當隨身攜帶機動車駕駛證。“根據公安部發布的現仍有效的法律文件規定【1】,“無資格駕駛的狀態”包括以下七種狀態:一是未取得機動車駕駛證;二是機動車駕駛證被吊銷;三是機動車駕駛證被暫扣期間;四是通過非法程序取得駕駛證的;五是使用失效的駕駛證駕駛機動車的;六是在某段時間內喪失駕駛營運機動車資格的駕駛人駕駛營運機動車的;七是駕駛機動車時未隨身攜帶機動車駕駛證的。上述七種狀態即為道路交通安全法中所規定的“無資格駕駛的狀態”。國務院法制辦公室2005年12月5日關于對<中華人民共和國道路交通安全法>及其實施條例有關法律條文的理解適用問題的函》的答復明確指出:駕駛與準駕車型不符的機動車,在性質上屬于無證駕駛,可以按照未取得駕駛證而駕駛機動車的處罰規定適當從輕處罰。
二、機動車駕駛證與拖拉機駕駛證的準駕類別規定
 《機動車駕駛證申領和使用規定》規定對車型為大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車的機動車駕駛證的核發,由公安機關交通管理部門負責,核發的駕駛證代號分別為A1、A2、A3、B1、B2、C1、C2、C3;農業部2004年10月1日起施行的《拖拉機駕駛證申領和使用規定》第七條規定對大中型拖拉機、小型方向盤式拖拉機、手扶式拖拉機駕駛證的申領,由農業(農業機械)主管部門負責,核發的駕駛證代號分別為G、H、K.
三、變型拖拉機的界定-----應屬于機動車類型
變型拖拉機雖被冠以“拖拉機”的名稱,但其不應屬于拖拉機的范疇?!兜纜方煌ò踩ㄊ凳┨趵返諞話僖皇惶豕娑ǎ罕咎趵粕系纜沸惺壞耐俠?,是指手扶拖拉機等最高設計行駛速度不超過每小時20公里的輪式拖拉機和最高設計行駛速度不超過每小時40公里、牽引掛車方可從事道路運輸的輪式拖拉機?!鍛俠羌槍娑ā返諶嚀豕娑ǎ和俠嘈褪侵福?ldquo;1.大中型拖拉機;2.小型方向盤式拖拉機;3.手扶式拖拉機。公安部交通管理局出版的《道路交通安全法適用指南》明確拖拉機是指牽引掛車以運輸為目的的輪式拖拉機,一些所謂“變型拖拉機”、“運輸性拖拉機”等都不是本法所稱拖拉機。國家標準《機動車運行安全技術條件》(GB7258-2004)關于拖拉機的界定【2】與《道路交通安全法實施條例》117條的規定一致。通過從上述規定中不難看出,現在道路上運行的所謂的“變型拖拉機”的車輛狀況和技術條件根本不符合有關法規、規章和國家標準的規定,更何況在農業部關于法定的拖拉機類型中也沒有“變型拖拉機”這一車種。
既然如此,那么“變型拖拉機”該如何界定呢?很顯然,變型拖拉機應屬于機動車類型。在現實生活中,我們發現所有運行的“變型拖拉機”時速都遠遠超過法定的拖拉機的最高設計時速40公里,更有甚者行駛速度達到或超過時速80公里。這種車輛實際上一種農用車廠出于生存需要而進行生產的違規車型,廠家生產的變型拖拉機和低速載貨汽車的合格證【3】是一樣的,采用的合格標準為GB 7258-2004《機動車運行安全技術條件》,只是名稱有所不同。由于對機動車的管理與拖拉機的管理分屬于不同的部門,車主出于經濟利益方面的考慮,往往希望把機動車登記為拖拉機,而生產廠家則投其所好,把原來的農用運輸車等車輛,發放名稱為“變型拖拉機”的合格證書,使之能夠在農業主管部門辦理拖拉機的登記。并且變型拖拉機的保險費、營運管理費相比機動車而言能省去大筆的費用。因此,筆者認為變型拖拉機的實質應為低速載貨汽車,仍屬于機動車的類型。
四、持有公安部門頒發的上述機動車駕駛證(A1--C3)駕駛變型拖拉機不應認定為準駕車型不符,保險公司應按照法律規定對第三人的人身傷亡予以賠償。
如前文所述,變型拖拉機不屬于拖拉機的范疇,而屬于低速載貨汽車范疇,因此只要駕駛人最少持有C3證就能夠駕駛變型拖拉機,而不應屬于準駕車型不符。其次,在交通事故中,交通警察大隊的交通事故責任認定書中并沒有認定駕駛人持有上述駕駛證(A1--C3證中的任意一證)為證駕不符。并且《最高院關于審理交通事故司法解釋》第27條已明確規定:公安機關交通管理部門制作的交通事故認定書,人民法院應依法審查并確認其相應的證明力,但有相反證據推翻的除外。在交通事故案件中,保險公司在沒提供相反證據推翻事故認定書認定事實的情況下,怎能得出駕駛人持有機動車A1--C3駕駛證駕駛變型拖拉機屬于準駕車型的結論?
《保險法》16條規定,訂立保險合同,保險人就保險標的或被保險人的有關情況提出詢問的,投保人應當如實告知。根據上述規定,投保人的告知義務是依附于保險人“詢問說明義務”,對于保險人沒有詢問的事項,投保人也沒有主動告知的義務。由于保險合同是一種格式條款的合同,對于如“無證駕駛,保險公司不承擔賠償責任”這樣的免責條款要發生法律效力,保險公司則要承擔“主動(說明)告知義務”,向投保人作出明確解釋,使投保人明確該條款的真實含義和法律后果,以便投保人作出選擇。既然保險公司選擇了對于投保人以機動車駕駛證進行投保,投保人履行了告知義務,保險公司予以承保,在收取保費時按照機動車(非營業貨車)的費率進行收取保費,并未按照拖拉機保費費率標準收取,說明保險公司認可投保人的投保。又以駕駛車輛準駕車型不符為由拒絕承保明顯有失公允,對于投保人明顯不公平。
 在實踐中,變型拖拉機駕駛人在投保時往往按照保險公司的要求提供駕駛證和行駛證,對于駕駛證的類別和行駛證記載的車型,保險公司應是明知的,如果保險公司認為駕駛人持有的駕駛證不能為變型拖拉機投保,保險公司應履行說明告知義務,并做出拒絕承?;蜃魈厥庠級ǖ囊饉急硎?。既然保險公司予以承保,并與變型拖拉機駕駛人簽訂交強險保險合同,可以推定保險公司默認“持有公安交管部門頒發的駕駛證可以駕駛變型拖拉機”,應當按照保險合同的規定,在交強險保險賠償責任限額內對投保人予以賠償。
五、筆者提出的一些建議
首先,在現行的法律框架內對于變型拖拉機的屬性進行明確界定,界定為機動車類型。以避免變型拖拉機發生交通事故,造成重大人身傷亡,保險公司推脫或拒絕承擔保險賠償責任引發爭議。
其次,關于變型拖拉機的駕駛證問題應由公安交通管理部門通過文件規定,對于駕駛變型拖拉機需要何種條件的證照做出明確規定,以避免出現持有公安交管部門頒發的機動車駕駛證而被認定為準駕車型不符的尷尬局面。
最后,公安機關交通管理部門應當加強對變型拖拉機的監管。變型拖拉機發生重大交通事故已引起了社會的高度關注。必須加大監管力度,嚴格對變型拖拉機進行監管。
 
 參考文獻
【1】《無證處罰規定》,中國普法網
//www.legalinfo.gov.cn/pfkt/content/2012-05/16/content_3578082.htm?node=7910,2013年6月17日訪問。
【2】趙進華,《關于<變型拖拉機的管理:不應出現管理空檔>一文的商榷》,《中國農機監理》,2008年11期
【3】《衡陽衡拖農機制造有限公司關于低速載貨汽車產品介紹》//www.nongjx.com/st1638/product_27257.html,2013年6月16日訪問。中國農機產品質量認證中心農機產品合格認證以及安全認證產品目錄//www.nongjitong.com/blog/2010/29994.html,2013年6月16日訪問
 
 
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